社区党建，不是只有社区党组织、社工参与的党建；农村党建，不是只有村“两委”一班人参与的党建……记者近年在基层采访时发现，一些地方的基层党建基本是党务工作者参与，普通党员的参与程度偏低，带动群众效应不明显。党务工作者确实在发挥“带头”作用，但“引领”作用却没能很好体现。
基层党建工作，如果不能发动大多数党员共同参与，即使活动再有意义，也有流于形式之嫌。基层党建，重在提升组织力，党支部要抓好普通党员的动员，引领广大党员发挥先锋模范作用，团结群众参与基层治理。
在一些城市社区，“三会一课”、党员志愿服务等活动都在开展，但细一探究，参加者几乎是党支部成员和一些老党员，很少能看到新面孔。党支部指导下居民开的议事会，经常参与的是那几位热心群众，议题往往是讨论了多年的小区遛狗、占用公共区域等。有些社区党建看起来开展得有模有样，实际上却成了少数人的“自弹自唱”。
出现这样的局面，也不单纯是当地基层党支部工作不力。社区党员中，时间充裕的往往是退休老党员，上班族精力有限，且大多数人组织关系不在社区，社区党建活动中容易出现“老面孔”。但作为基层党组织，不能把上班族、年轻党员不参加社区党组织活动视作理所当然，而应认真思考，社区究竟能不能动员起广大党员参与进来。如果长期缺乏为数众多的青壮年党员积极参与，社区党建的活力何在？
江苏南京市建邺区去年建起了一个“五微社区”党建平台，群众注册后可以发布“微心愿”寻求帮助，党员注册后可以认领“微心愿”采取“微行动”办理“微实事”。通过这个平台，普通党员参与党建活动的积极性被充分调动。
其实，多数党员并不缺乏参与党建活动的意愿，上班族需要适合的时间、灵活的参与形式。这就需要基层党组织通过创新党建载体和活动形式，激活他们的党员意识。
在农村，情况又有所不同。“农村党建，有些地方严重的不是‘两张皮’，而是‘没有皮’。”一位乡镇党委书记表达了忧虑。农村大量青壮年离乡进城，党员队伍长期缺乏新鲜血液，一些党组织既不能开展有效的党建活动，又不能谋划发展。一些基层党建工作只是围着村“两委”一班人和老党员们打转。
农村基层党组织坚强有力，关键看一条，就是带领广大党员和群众强队伍、脱贫致富奔小康；整治软弱涣散基层党组织，关键一招，就是切实提升党支部的组织力，把广大党员、群众动员起来，齐心协力去改变农村面貌、解决农村难题。农村基层党组织只有走出会议室，走向田野，走到农民中间，农村党建才能真正落到实处、有声有色。
《 人民日报 》（ 2018年04月17日 17 版）
