习近平同志在党的十九大报告中指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。建设现代化经济体系，必须加快建设创新型国家，让创新成为走向未来的不竭动力。
当前，世界新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，其重要特点是重大颠覆性技术不断涌现，科技成果转化速度加快。种种迹象表明，同以往历次科技革命相比，这次科技革命和产业变革将以指数级而非线性速度展开。面对重大机遇和挑战，我们必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，努力推动以科技创新为核心的全面创新，让一切创新源泉充分涌流。
我国科技创新已步入以跟踪为主转向跟踪和并跑、领跑并存的新阶段。实施创新驱动发展战略的根本在于增强自主创新能力。应当认识到，核心技术是买不来的，只有自主创新，把核心技术掌握在自己手里，才能占据市场竞争的制高点、把握国际博弈的主动权。要瞄准经济竞争力的关键、消费升级的方向、供给侧的短板、社会发展的瓶颈制约，统筹部署产业链、创新链、资金链，全面提高自主创新能力，突破关系国计民生和经济命脉的重大关键科技问题。
让企业真正成为技术创新的主体。一是激活“企业实验室”的创新功能。弘扬以创新为核心的企业家精神，激发企业创新活力，以更好促进企业成长、满足社会需求、体现企业价值。二是促进传统企业与互联网融合发展。传统企业要抓住移动互联网带来的机遇，积极同互联网接轨，以数字经济、智慧经济引领企业转型发展。三是推动国有企业和民营企业互补创新。国有企业具有科研人员集中、研发能力较强等特点，而民营企业更擅长在市场竞争中把握主动权。应发挥国有企业的引领带动作用，努力实现战略性关键技术突破；营造良好环境，充分发挥民营企业机制灵活、市场嗅觉敏锐的优势，努力形成国有企业与民营企业分工合作、协力发展的互补创新格局。
奏好政府职能“退、放、进”三部曲。通过“退”，减少政府部门对创新资源的直接分配、对市场导向明确的创新活动的干预，加强同市场的协同；注重“放”，凡是市场机制能够实现或社会组织能够替代的服务功能，政府部门都可以放手，大力发展市场化、专业化、社会化创新服务机构和组织；实现“进”，着力加强统筹协调和顶层设计，建立统一的资助平台、信息平台、监管平台，持续稳定地抓战略、抓重大、抓前沿、抓基础。奏好政府职能“退、放、进”三部曲，就是要在科技创新中做到相信市场、尊重主体、各司其职、多元共治。
提升科技创新的效率。一是促进成果转化。只有让“科技之花”结出“产业之果”，创新优势才能转化为竞争优势、发展优势。要促进科技进步同经济发展深度融合，实现科学研究、实验开发、推广应用“三级跳”。二是深化体制改革。加快推进产学研深度融合，深化高校和科研院所改革，完善科技成果转移转化机制，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来。三是强化创新激励。实行以增加知识价值为导向的分配政策，加强知识产权开发利用和保护，让科研人员依靠发明创造取得更多合法收益，加快建设一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍。
（作者单位：安徽财经大学经济发展研究院、中央政策研究室经济局）
《 人民日报 》（ 2018年04月17日 07 版）
